Интерпретация и анализ влияния на рынок внедрения системы управления экспортными лицензиями для стальной продукции
2025-12-29
Введение: 12 декабря 2025 года Министерство торговли и Главное таможенное управление совместно издали Уведомление № 79, в котором приняли решение о корректировке «Каталога товаров, подлежащих управлению экспортными лицензиями (2025)» и включении некоторых видов стальной продукции в сферу действия системы управления экспортными лицензиями. Данная политика знаменует собой новый этап в управлении экспортом стали в Китае, спустя 16 лет после отмены системы лицензирования экспорта стали 1 января 2009 года.
II. Интерпретация политики
1. Анализ каталога стальной продукции
Согласно приложению к объявлению, в систему управления экспортными лицензиями на стальную продукцию включено в общей сложности 268 таможенных товарных кодов, охватывающих всю производственную цепочку от сырья до готовой продукции. Сырье и первичная продукция (№№ 1-25) включают: нелегированный чугун (разделенный на две категории по содержанию фосфора), изделия из железа, полученные прямым восстановлением из железной руды, изделия из губчатого железа, переработанное стальное сырье, чугунный лом, лом нержавеющей стали, лом легированной стали, стальной порошок, слитки железа и нелегированной стали и т. д. Особо следует отметить продукцию №№ 7, 14 и 16, которая должна соответствовать стандарту GB/T 39733-2020 «Переработанное стальное сырье». Этот национальный стандарт, введенный в действие 1 января 2021 года, классифицирует переработанные стальные материалы на 7 категорий и 12 марок.
2. Соответствие Постановлению № 65 от 2024 года
Соответствие между двумя постановлениями отражено в: Непрерывности системы управления: Постановление № 79 является корректировкой и дополнением к каталогу Постановления № 65, а не самостоятельной новой политикой. Последовательности принципов управления: Системы «одна лицензия на партию» и «не одна лицензия на партию» будут по-прежнему применяться.
Такое соответствие обеспечивает непрерывность и стабильность политики, позволяя предприятиям адаптироваться к новым требованиям в рамках существующей системы управления.
III. Анализ потенциального влияния на рынок
1. Краткосрочное влияние: Некоторые предприятия могут перейти от экспорта к внутренним продажам. Одновременно предприятия ускорят распродажу запасов, чтобы избежать увеличения затрат на соблюдение требований после внедрения новой политики. Предприятия ускорят свою трансформацию в сторону производства продукции с высокой добавленной стоимостью, при этом крупные отечественные предприятия, используя свои технологические преимущества, сосредоточатся на развитии экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
2. Среднесрочное и долгосрочное структурное воздействие: В долгосрочной перспективе управление экспортными лицензиями окажет структурное и глубокое воздействие на экспорт стали из Китая. Кроме того, требование предоставления сертификатов качества для заявок на получение лицензий будет стимулировать предприятия к созданию надежных систем управления качеством и повышению стандартов качества продукции.
3. Влияние на распределение экспортных рынков
Экспорт на традиционные рынки, такие как Юго-Восточная Азия и ЕС, может сократиться из-за совокупного воздействия управления лицензированием и торговых барьеров. В будущем компании-экспортеры могут ускорить свою экспансию на развивающиеся рынки в рамках инициативы «Один пояс, один путь», такие как Африка, Латинская Америка и Ближний Восток. Крупные предприятия, используя свои брендовые и канальные преимущества, еще больше увеличат свою долю на международном рынке.
IV. Краткое содержание
Постановление № 79 от 2025 года, восстановившее управление экспортными лицензиями для некоторых видов стальной продукции, представляет собой точную нормативную политику, сочетающую в себе как антициклические корректирующие свойства, так и современные характеристики. Его суть заключается не в полном ограничении количества, а в дифференцированном включении 268 таможенных товарных кодов для решения дилеммы «увеличение объема при снижении цены» и давления торговых трений, направляя отрасль от расширения масштабов к повышению качества и эффективности. В краткосрочной перспективе предприятия, производящие продукцию с низкой добавленной стоимостью, могут столкнуться с фазой адаптации, переходом от экспорта к внутренним продажам и ликвидацией запасов; рыночная структура расширится на развивающиеся рынки, такие как Африка и Латинская Америка, снизив зависимость от традиционных рынков; конкурентная среда отрасли изменится, подчеркнув преимущества крупных предприятий.
Политика одновременно поддерживает стабильность предыдущей системы управления и тесно связана с целями «двойного углеродного баланса» и модернизацией промышленности, заставляя предприятия проходить зеленую трансформацию и преодолевать зеленые торговые барьеры, такие как CBAM (Continuous Business Administration – Единая таможенная политика). В будущем предприятиям необходимо активно адаптироваться к требованиям соответствия и ускорять инновации и преобразования. В отрасли сформируется замкнутый цикл «оптимизация экспорта – модернизация промышленности – зеленое развитие», заложивший прочный фундамент для качественного развития сталелитейной промышленности.
