Введение углеродного тарифа неизбежно! Компания Ruiye New Energy реагирует на новые правила
2026-01-05
I. Введение налога CBAM неизбежно, сфера его действия может расшириться на продукты переработки
Механизм корректировки углеродных выбросов на границе (CBAM) должен быть официально введен в действие в 2026 году, и Европейская комиссия недавно опубликовала серию подробных документов. Эта серия из 24 документов, основанных на первой редакции правил CBAM в октябре этого года, устанавливает конкретные методы учета выбросов углерода, механизмы ценообразования и требования к соблюдению.
Наиболее примечательно то, что сфера действия CBAM была дополнительно расширена: продукты переработки, тесно связанные с сырьем, такие как сталь и алюминий, также будут включены в механизм CBAM, что потребует от импортеров этих продуктов уплаты углеродных налогов, соответствующих «встроенным выбросам» стали и алюминия, используемых в их производстве.
Это предложение, якобы призванное предотвратить «утечку углерода», на самом деле направлено на защиту отечественного производства, предотвращение значительного увеличения стоимости импортного сырья/производственных материалов из ЕС в рамках CBAM, что ставит в невыгодное положение товары отечественного производства (изготовленные из дорогостоящего сырья) в конкуренции с импортными товарами (производимыми в странах, где не взимается углеродный налог на сырье). Если предложение будет принято, оно вступит в силу с 1 января 2028 года. 2028 год является решающим для перехода от постепенного сокращения к значительному сокращению в рамках системы торговли выбросами ЕС, и эта дополнительная политика действительно может обеспечить эффективную защиту для местных отраслей промышленности.
II. Влияние предложения о расширении сферы действия CBAM на экспортно-ориентированные предприятия
Для первоначальных продуктов, охватываемых CBAM — цемент, удобрения, сталь, алюминий, водород и электроэнергия — в настоящее время CBAM взимает плату только за прямые выбросы стали, алюминия и водорода. Однако для цемента, электроэнергии и удобрений CBAM взимает плату как за прямые, так и за косвенные выбросы. Из этих продуктов сталь и алюминий наиболее непосредственно связаны с китайскими экспортными предприятиями; остальные практически не имеют значения. Для стали и алюминия формула расчета выглядит следующим образом: налог CBAM = ставка налога CBAM × выбросы углерода = (цена углерода в рамках системы торговли выбросами ЕС - цена углерода в стране-экспортере) × (выбросы углерода от продукта - бесплатные квоты на выбросы, полученные компаниями, производящими аналогичную продукцию в ЕС). Согласно последним правилам учета, если импортеры не могут предоставить действительные сертифицированные данные мониторинга выбросов углерода, в качестве контрольного показателя будет использоваться значение по умолчанию (обычно наихудшие 10%) для соответствующего продукта и страны. На некоторые продукты также будет начисляться штрафной коэффициент (наценка) в размере 5-10%.
По сравнению со сталью, алюминий и алюминиевые изделия, несмотря на энергоемкость, испытывают относительно меньшее давление на себестоимость выбросов углерода в рамках CBAM. Это связано с тем, что почти все энергопотребление при электролитическом производстве алюминия приходится на электроэнергию, а косвенные выбросы от электроэнергии в настоящее время не учитываются в CBAM.
С другой стороны, хотя углеродные издержки оказывают значительное влияние на цену стали, экспортируемой в ЕС, экспорт сырья составляет относительно небольшую долю от общего объема торговли между ЕС и Китаем. Эти издержки, скорее всего, повлияют на более широкий спектр торговли через передачу на готовую продукцию.
Учитывая, что средние выбросы углерода в Китае от производства стали значительно ниже стандартного уровня, одним из эффективных способов снижения углеродных издержек является создание металлургическими заводами одобренных ЕС систем мониторинга и постоянное совершенствование возобновляемых альтернатив (таких как водород или электроэнергия вместо кокса) для сокращения прямых выбросов углерода. Поскольку экспорт продукции также будет облагаться углеродными пошлинами в будущем, передовые сталелитейные и алюминиевые плавильные отрасли займут более выгодное положение на рынке. Напротив, поскольку косвенные выбросы от электролитического алюминия не облагаются налогом, замена электролитического алюминия на экологически чистую электроэнергию не окажет прямого эффекта снижения углеродного налога в краткосрочной перспективе.
III. Каково будущее? Для преодоления тупиковой ситуации необходим системный подход
На электроэнергию приходится почти 50% общего потребления первичной энергии в моей стране, а возобновляемые источники энергии занимают стратегически важное вспомогательное положение в будущей энергетической системе. Высокая доля «зеленой» электроэнергии должна иметь четкую ценность, отраженную в системе сокращения выбросов углерода. Совершенствование механизма рынка сокращения выбросов углерода является необходимым шагом как с точки зрения достижения целевых показателей, установленных на национальном уровне, так и с точки зрения содействия трансформации энергетической структуры или повышения международной конкурентоспособности отраслей.
1. Содействовать скоординированному развитию углеродного рынка и рынка электроэнергии для достижения истинной передачи затрат на углерод. После того, как крупномасштабное развитие новых источников энергии достигнет стадии паритета с сетевой энергией, производство «зеленой» электроэнергии нуждается в источниках поддержки, отличных от электроэнергии. 1. Совершенствование механизма ценообразования на углеродном рынке, позволяющее отраслям с высоким уровнем выбросов нести истинные затраты на углерод и демонстрирующее преимущества «зеленой» электроэнергии в плане стоимости на уровне потребления электроэнергии, поможет сформировать стабильные ожидания и стимулировать промышленные инвестиции и технологическую модернизацию.
2. До того, как CBAM дополнительно уточнит границы учета, прямые инвестиции в «зеленую» электроэнергию все еще нуждаются в государственной поддержке. Прямое подключение к «зеленой» электроэнергии может значительно сократить углеродный след всего процесса на физическом уровне, формируя четкий и отслеживаемый «зеленый» источник, избегая при этом споров о сертификации, вызванных смешиванием электроэнергии с сетью. Это практический механизм решения проблемы достоверности косвенного измерения выбросов; в то же время он может эффективно снизить нагрузку на сеть и лучше реализовать местное потребление новой энергии.
В долгосрочной институциональной перспективе полное включение в систему ограничений выбросов углерода, связь между рынками углеродных и зеленых сертификатов, совершенствование механизма ценообразования и, в конечном итоге, взаимное признание правил углеродного рынка между Китаем и ЕС позволят предприятиям выполнять свои обязательства по сокращению выбросов путем уплаты премий за зеленые сертификаты или покупки углеродных квот, тем самым формируя экономически обоснованную систему корректировки энергетической структуры. В это время рыночная стоимость «зеленой» электроэнергии и «зеленой» производственной цепочки перестанет оставаться на политическом уровне, а действительно достигнет единства снижения затрат на возобновляемую энергию, повышения конкурентоспособности экспорта и системной «зеленой» трансформации.
